泉州德化是陶瓷產品遠銷海內外，圖為法院干警到陶瓷生產企業開展普法活動。受訪單位/供圖

4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經濟促進法，自2025年5月20日起施行。作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法引發社會各界廣泛關注。該法從公平競爭、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護、法律責任等多方面作出了明確規定,對進一步優化民營經濟發展環境，促進民營經濟健康發展和民營企業家健康成長至關重要。

福建泉州是“晉江經驗”的發源地，是全國民營經濟最活躍地區之一。民營經濟促進法的實施會對泉州民營經濟未來發展帶來怎樣的影響，近日，民主與法制社記者就此專訪了華僑大學法學院副院長陳斌彬教授。

在發展新質生產力中積極發揮作用

記者：國家鼓勵支持民營經濟組織在發展新質生產力中積極發揮作用。民營經濟促進法也專章對鼓勵企業科技創新進行了規定。請您結合泉州民營企業在技術創新、產品研發等方面的成就，談談自己的看法。

陳斌彬：泉州作為中國民營經濟發展的重地，以安踏、恒安、七匹狼等企業為代表，其技術創新與法治環境的優化形成了良性互動。結合民營經濟促進法的立法導向及泉州實踐，可從以下維度解析：

一是法治賦能技術創新的制度保障。從激勵機制看，民營經濟促進法首次在法律層面明確民營企業可牽頭承擔國家重大技術攻關任務，并建立科研基礎設施開放共享機制；從司法保障看，泉州檢察機關被列為全國知識產權檢察辦案聯系點，2024年辦理知識產權侵權案件126件，其中涉及安踏、特步等企業的仿冒鞋服案件占比超40%；從數據要素市場化配置看，民營經濟促進法提出推動民營企業平等獲取公共數據，泉州依托“數智檢察中心”建設企業法律風險自檢平臺，為531家企業提供數據合規指引，幫助恒安集團構建供應鏈數字化模型，使其庫存周轉率提升了30%。

二是法治破解技術創新瓶頸的泉州實踐。民營經濟促進法提出優化融資擔保機制，這有利于解決泉州中小企業長期依賴高息民間借貸的問題。同時，針對人才資源稀缺的問題，泉州市出臺的《關于開展“涌泉”行動集聚各類人才在泉創業就業的若干措施》，將人才補貼納入法律保障體系，對引進的博士給予10萬元生活補貼，并允許科研人員通過職務發明收益分成（最高可達70%）。

三是品牌維護與合規發展的法治邏輯。泉州市檢察機關聯合公安開展“檢警聯動打擊網絡售假”專項行動，2024年扣押假冒鞋服20萬件，推動安踏“KT系列”籃球鞋維權勝訴，品牌價值提升至800億元。法治化的打假機制（如行刑銜接聯絡點），使企業維權成本降低40%。民營經濟促進法要求企業完善內部合規體系，泉州石獅市通過“企業法律風險自檢平臺”為紡織企業提供合規指引，2024年企業環保違規率下降37%。七匹狼集團建立“合規官”制度，將環境、社會和公司治理（ESG）指標納入供應鏈管理，規避海外市場法律風險。海絲中央法務區泉州片區引入40家律所，為361°、匹克等企業提供海外知識產權維權服務。

為“出海”企業提供系統性法治保障

記者：泉州是歷史名城，也是海上絲綢之路的起點。民營經濟促進法的實施，會給“出海”企業帶來哪些積極影響？

陳斌彬：泉州作為海上絲綢之路起點和民營經濟發展的重鎮，民營經濟促進法的出臺為“出海”企業提供了系統性法治保障，具體體現在以下幾個方面：

一是破除市場準入壁壘，強化國際競爭力。法律明確市場準入負面清單以外的領域，民營經濟組織可依法平等進入，并禁止公共資源交易中的歧視性條款。

二是優化融資支持，降低“出海”風險。法律要求金融機構開發適配民營經濟的金融產品，并允許對小微企業實施差異化監管。民營經濟促進法推動構建融資風險市場化分擔機制，泉州可借鑒“廣州經驗”，設立中小微企業融資擔保基金，聯合政府、銀行、企業共擔風險，避免因“互保鏈”斷裂引發系統性危機。

三是規范合規經營，提升國際形象。法律要求企業主動融入國家戰略，如南安石材、德化陶瓷等傳統產業可通過綠色技術升級滿足歐盟環保標準，避免因環保不合規被海外市場拒之門外。民營經濟促進法禁止利用行政手段干預經濟糾紛，泉州企業在海外遭遇地方保護主義時，可依據法律條款主張權益，避免因不公平競爭喪失市場份額。

總而言之，泉州通過信用監管、合規激勵與數字監管的協同創新，可以將民營經濟促進法的剛性約束轉化為企業高質量發展的內生動力。這種“法治化治理+產業生態重塑”的實踐，將為全國民營經濟合規體系建設、健康有序發展提供可復制的“泉州樣本”。

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（編輯：陳慕芬）